Konstitucinis Teismas nagrinės LINAVOS ir VTEK ginčą dėl lobizmo reguliavimo (PAPILDYTA – sprendimas)

2025-07-03 Linava 0

Konstitucinis Teismas ėmėsi nagrinėti svarbią bylą tarp Lietuvos nacionalinės vežėjų automobiliais asociacijos LINAVA ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK), kuri gali turėti reikšmingos įtakos visam nevyriausybinių organizacijų ir verslo atstovavimo laukui.

Ginčo esmė – ar LINAVOS veikla, atstovaujant narių interesus institucijose, turi būti laikoma lobizmu, kurį būtina deklaruoti pagal galiojančius įstatymus. VTEK 2022 m. pripažino, kad asociacija pažeidė lobistinės veiklos reguliavimą, tačiau LINAVA tokiam sprendimui nepritarė ir inicijavo teisminį procesą, kuris šiuo metu pasiekė Konstitucinį Teismą.

Asociacijos teigimu, esamas reguliavimas neužtikrina teisinio aiškumo, o taikomas per plačiai, taip ribojant teisėtą interesų atstovavimą. Tai svarbus precedentas ne tik LINAVAI, bet ir kitoms asociacijoms, kurios siekia ginti savo narių pozicijas dialoge su valstybės institucijomis.

Tikimasi, kad Konstitucinio Teismo išaiškinimas padės aiškiau apibrėžti lobizmo ribas ir užtikrins sąžiningą bei skaidrią viešąją komunikaciją tarp verslo, visuomenės ir valdžios.

Išsamiau: LRT straipsnis

***

KT: įstatymai nevaržo „Linavos“ ir kitų verslo asociacijų teisės reikšti savo nuomonę

Įstatymo nuostata, pagal kurią Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ buvo pripažinta neteisėtai užsiėmusi lobizmu, neprieštarauja Konstitucijai, paskelbė Konstitucinis Teismas (KT).

Tai KT ketvirtadienį pranešė išnagrinėjęs Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) prašymą pateikti nuomonę „Linavos“ ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) ginče.

„Linava“ skundė komisijos sprendimą, jog asociacija prieš maždaug 4,5 metų užsiėmė neteisėtu lobizmu.

Savo ruožtu KT mano, kad Lobizmo įstatymas neriboja lobistinės veiklos bei nevaržo verslo institucijų teisės pareikšti savo nuomonę dėl teisėkūros. Anot KT teisėjų, įstatymo nuostata, jog verslo asociacijų nuomonė dėl teisėkūros laikoma lobizmu, nevaržo konstitucinės asmenų laisvės ir teisės reikšti savo nuomonę bei laisvai vienytis į bendrijas.

Anot teismo, toks reguliavimas nustatytas siekiant užtikrinti skaidrią ir viešą teisėkūrą, užkirsti kelią piktnaudžiavimui lobizmu ir korupcijai.

„Įstatymų leidėjas, nustatydamas, kokia veikla yra laikoma arba nelaikoma lobistine veikla, turėtų vengti nustatyti nepagrįstas išimtis subjektams, jeigu jų veikla pagal savo esmę ir paskirtį galėtų būti laikoma lobistine veikla“, – nurodė KT.

LVAT Konstitucinio Teismo išaiškinimo paprašė pernai gruodį, kilus abejonių, ar Lobistinės veiklos įstatymas nevaržo verslo asociacijų saviraiškos laisvės.

VTEK dar 2021 metais paskelbė, kad „Linava“ vykdė lobistinę veiklą neįsiregistravusi lobistų sąraše ir taip pažeidė įstatymą. Tokį sprendimą VTEK priėmė įvertinusi, kad „Linava“ 2021-ųjų sausio pradžioje kreipėsi į kelias ministerijas, jog būtų pakeista Patvirtintų įmonių sąrašo sudarymo tvarka, nors asociacija lobiste tapo tik sausio pabaigoje.

LVAT teigimu, „Linava“ ministerijos tiesiogiai neprašė priimti teisės akto ar jį pakeisti, nepateikė konkretaus įstatymo projekto, nesiūlė atidėti jo svarstymo, tačiau jos poziciją galima laikyti nuomone dėl teisėkūros.

Pasak LVAT teisėjų, pagal įstatymą „Linavos“ nuomonė laikoma lobizmu vien tik dėl to, kad organizacija vienija verslo tikslų siekiančias juridinius asmenis – vežėjus.

LVAT teigimu, kilo klausimas, ar nėra pernelyg apribojama asociacijų veiklos laisvė, nes joms reiškiant nuomonę dėl teisėkūros galioja papildomos pareigos, taigi, apsunkinama galimybė pateikti savo poziciją.

VTEK tyrimą atliko susipažinusi su „Laisvės TV“ tyrimu „Fūrų lobistai“ ir gavusi papildomos informacijos iš Vidaus reikalų ministerijos.

„Linava“ tuomet tvirtino, kad šiuo atveju jos veikla negali būti vertinama kaip neteisėta, nes siųsdama raštą dėl sąrašo sudarymo tvarkos ji nereikalavo priimti ar nepriimti jokių teisės aktų, o pateikė tik asociacijos nuomonę.

0 0 0